欧盟《废物框架指令》修订版正式生效

        2025年10月16日，欧盟修订版《废物框架指令》正式生效。该指令针对纺织业废物管理和食品浪费问题推出强制性措施，旨在强化行业循环性、减少环境损害，并提升欧盟经济安全性与韧性，契合2024-2029年欧盟竞争力指南针及战略议程的核心目标。

        一、纺织业：强制生产者责任延伸制度落地

        修订版指令为纺织业推出两项核心举措：一是建立纺织和鞋类产品强制性生产者责任延伸（EPR）制度，要求各成员国统一执行欧盟通用规则。生产者需为投放市场的每件产品支付费用，这笔资金将用于资助回收体系建设、废物管理、产品再利用、回收及处置工作。二是EPR费用实行生态调节机制，将根据产品耐用性、可回收性等可持续性标准调整，激励生产者设计更具循环性的环保产品。同时，费用还将用于消费者环保教育、产品设计研发及废物预防技术升级。

        此外，指令明确所有单独收集的纺织品均视为废物，要求成员国在可能出口前进行分类处理，杜绝废物冒充可再用品出口。未分类的纺织废物将适用《废物运输条例》监管。值得注意的是，从事二手纺织品收集管理的社会经济企业可豁免EPR义务，允许自主运营收集系统，其纺织废物由生产者责任组织免费处理。

        二、食品浪费：2030年绑定式减排目标确立

        针对欧盟食品浪费居高不下且无明显下降趋势的现状，指令首次设立成员国绑定式减排目标：到2030年，食品加工制造环节浪费量需减少10%，零售及消费环节（含餐厅、餐饮服务及家庭）人均浪费量需减少30%。

        为实现目标，成员国需评估并调整现有食品浪费预防方案，包括推动消费者行为转变、提升节约意识、推广创新技术解决方案，同时解决供应链低效问题并加强各方协作。指令还强化了食品捐赠支持措施，要求相关食品企业向食品银行及其他再分配机构主动提出捐赠协议。

        欧盟委员会将在2027年开展全面审查，包括研究初级生产阶段食品损失和浪费的根本原因，评估2030年目标可行性并考虑2035年及以后新目标的设定。同时，委员会将制定实施规则，以应对成员国旅游流量变化对食品浪费减排数据的影响。