推进智慧海关建设和“智关强国”行动是海关总署党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署提出的重大战略举措。本文围绕推进智慧海关建设和“智关强国”行动的新形势、新要求，用创新思路、改革办法、科技手段，探讨强化进口货物属地查检“口岸+属地”联动，构建海关智慧监管模式。
建设属地查检生态体系，提升创新联动水平
一是加强属地智慧查检“口岸+属地”顶层设计。探索构建“大平台、微服务、小终端、富生态”的科技创新生态体系，深化AI、大数据、物联网、区块链、云计算、安全加密等新技术应用，集中优势资源建立高水平智能化的大平台，以信息集成、协同高效的大平台支持小终端做好监管服务，通过灵活多样的小终端为企业提供个性化服务，从而提升整体运转效能，实现全国海关横向协同、纵向联动的有序运行，启动“口岸+属地”智慧海关应用场景。
二是健全查检“微服务”的子功能体系。着力打造涵盖事前、事中、事后的全领域、全体系智慧监管服务系统，推动物流监管智能预警、安全风险智能研判、企业信用智能分析、产品信息智能溯源，并辅以“富生态”多方支持，在兼顾安全的前提下，促进口岸营商环境的优化，提升企业群众满意度。例如，建立智慧查验系统，利用人脸识别、大数据分析等技术实现“远程无接触”查验和合规直接放行。
三是建立属地查检智慧监管系统。以大数据驱动监控分析、规则指令与业务现场作业相连接，实现供应链全过程伴随式综合防控。上线集数字化感知、智能化分析、集约化运行功能于一体的智能识别系统，依托人工智能技术，在深度学习海量商品图像数据的基础上，通过对现场采集样本比对分析，实现智能识别和结果判定。
优化监管方式，提升监管联动水平
一是扩大数据运用场景，精准掌握货物流向。深挖海关大数据应用优势，对接物流企业、进出口企业大数据资源，实现在途运输数据流、轨迹流、视频流的集成应用、实时监测、及时预警，精准掌握货物流向。
二是利用智慧化手段，精准识别业务管辖现场。利用集装箱扫描设备、无人机、“智能审图”5G等智能化软硬件设备及技术，全面识别货物全流程信息，科学识别风险隐患，智能确定业务管辖现场，切实提升属地指令属地化比例。
三是丰富口岸属地联动手段，提升口岸通关效率。运用海关大数据、智慧模型算法等分析海关监管全链条风险点，完善“两段准入”管理，在“附条件提离”“转场查验”“先放后检”“真空包装等高新技术货物布控查验”等方式的基础上，进一步推出更多的“口岸+属地”联动协作监管举措，以更高效的联动效率压缩货物口岸滞留时间。
四是推进业务系统生态化建设，优化营商环境。建立全链条顺势监管机制和全方位便捷高效服务机制，优化口岸查验和属地查检业务管理系统，实现口岸与属地间指令、检查结果、风险类型便捷互转和反馈，减少重复检查项目，推动跨境贸易便利化。
创新管理机制，提升功能联动水平
一是建立海关属地查检智慧调度系统。搭建智慧感知平台，加强对“口岸+属地”整体查检情况的态势感知，实时掌握查检实况、现场工作强度和执法廉政风险，高效调配执法力量，科学调度查验业务分布。
二是推动智慧属地查检建设。搭建属地查检远程作业平台，开发应用远程视频检查设备，强化属地查检智能化作业，利用机器学习、图像识别、AI智能比对等技术，探索对远程查检视频非结构化数据智能识别、分析，代替人工实现箱号、封号核对，监掏监装，成分含量分析，物种判别，规格型号识别，差异判断等一系列查验、查检作业环节，实现属地查检远程监管关键作业环节、关键信息要素的智慧记录、智能识别，进一步提升属地查检工作效率。
三是设立属地查检智慧指挥中心。借鉴危险化学品集中工作组模式，依托属地查检远程作业平台，设立属地查检智慧指挥中心，承担直属海关关区范围内机电、轻工等特定商品的远程查检业务，对风险较高的商品，建立“远端专家+现场关员”工作机制，建立专业化更强、执法尺度更统一的属地查检科室，进一步封堵执法漏洞、消除执法风险。
建设智慧知识体系，提升培训联动水平
一是建立知识经验数据库。全面梳理海关执法规范标准、操作指引及各业务领域通用知识和国内外先进实践经验，将相关知识经验全面数字化。建立集约化海关知识经验数据库，为一线执法提供知识支持。集成案例库、专家库等在线资源，动态更新知识库。打造商品知识“移动字典”，涵盖常见商品的形态特征、濒危等级、判定要点，收录典型查获案例。开发模糊查询、关联链接等智能检索功能并嵌入作业系统，为现场执法提供便捷高效的知识库支持。
二是强化联合培训。利用虚拟现实、智能辅助、远端专家等方式，开展口岸监管、属地查检关员联合培训，提升业务学习、岗位练兵效果。
三是提升监管效能。发挥属地查检见单见人见货优势，用好5G、区块链技术，对商品的类别、税号、监管方式等信息实现信息互通、线索共享，开展“口岸+属地”风险联判、监管联合，着力构建全链条安全监管体系。