2022年12月12日欧洲议会和欧洲理事会达成一项临时协议，确定欧盟碳边界调节机制（CBAM）将于2023年10月开始试运行，过渡期至2025年底，2026年正式起征，并在2034年之前全面实施。至此，欧盟将成为世界上第一个征收碳关税的经济体。
除了钢铁、水泥、铝、化肥和电力，最新协议在CBAM的适用范围中还确定了氢能、特定条件下的间接排放、特定前体和某些下游产品，例如螺钉和螺栓等类似钢铁的制品。过渡期结束前，欧委会将评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的产品，包括有机化学品和聚合物，以及间接排放的（计算）方法和包括更多下游产品的可能性。还将评估对发展中国家，特别是最不发达国家 (LDC) 进口的影响。
碳边境调节机制的目标是到2030年包括欧盟碳市场涵盖的所有产品及其所涵盖行业50%以上的排放量。此外，估计将有4750万津贴用于筹集额外资金，以应对与出口相关的碳泄漏风险。
| 欧委会方案（21.7) |
欧洲议会方案(22.5) |
CBAM最终方案 |
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| 实施进程 |
过渡期:2023-2025 正式实施:2026 |
2025年开始收税 |
过渡:2023.10.1-2025.12.31 正式实施:2026 |
| 纳入行业 |
钢铁、水泥、铝、化肥和电力 |
新增:有机化学品、塑料、氢和氨 2030: EU ETS所有行业 |
过渡期:钢铁、水泥、铝、化肥和电力 正式实施（可能包含):氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品 |
| 排放范围 |
直接排放 |
间接排放也纳入，即外购电力、热力产生的间接排放 |
过渡期:直接排放 正式实施（可能包含):间接排放 |
| EU ETS中免费配合 |
2026年起递减10% 2036年完全取消 |
2030年完全取消 |
2026:2.5%,2027: 5%, 2028:10%,2029:22.5%, 2030:48.5%,2031:61%, 2032:73.5%,2033:86%, 2034:100%。 |
碳泄漏（Carbon leakage），是指一个国家采用较严格的气候政策而减少排放量，导致另一个国家的温室气体排放量增加的情况。如果一个国家的排放政策增加了当地成本，那么另一个政策较宽松的国家可能会具有贸易优势。在对生产的商品的需求保持不变的情况下，生产可能会转移到价格较低、标准较低的国家（境外生产），最终全球排放量并未减少。